电子证照应用互通互认将加速推进
电子证照应用互通互认将加速推进，加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，电子证照应用互通互认将加速推进。
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近日，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（以下简称为《意见》）。这意味着未来企业和群众办事，可以不带证或者少带证，扫码或者刷脸就能“免证办”。
这份《意见》的出台，离不开各地各部门此前对电子证照应用的不断探索，让我们看看在这些探索过程中，企业和群众有哪些获得感。
“彩蛋”开启时刻
在长三角三省一市，司机们如果在路上“偶遇”交警同志需要亮证，无论是出示“随申办”“苏证通”“浙里办”还是“皖事通”上的电子驾驶证、行驶证，交警同志都能予以认可。四地群众在区域内入住宾旅馆，不用出示身份证，刷个码就能办入住手续。
在河北，一些需要上传的材料也不用再扫描纸质文件，在“冀时办”领取电子印章后，线上盖章提交，企业办事不用再带着印章到处跑了。
在重庆，房东们出租房子时，不用向中介出示不动产权证书原件，“渝快办”上的电子不动产权证书即可作为资料核验凭证。
川渝两地喜欢看书的朋友，现在使用两地的电子社保卡就能进入重庆市图书馆、四川省图书馆，还能跨省借书、还书，只需要打开“渝快办”或者“天府通办”亮证就可以了。
在山东，群众到全省各级政务服务大厅办事，通过“爱山东”App出示电子身份证，工作人员即可通过扫码获取信息，群众不再需要出示实体证照了。
2020年，浙江在疫情期间利用电子营业执照精准发放中央财政“两直”资金补助，经营者只需用电子营业执照系统“刷脸”“刷码”即可实现“一次不跑、补助到手”，全省共补助中小微企业38.73万户、个体工商户40.25万户，发放补助资金65.83亿元。
不知不觉中，电子证照已经在我们的生活和工作中发挥了重要作用。中国电子技术标准化研究院副院长孙文龙在接受记者采访时说，我国电子证照的应用促进了政务服务在线办理，提升了政府运行效率，便利了创业办事的群众。同时，证照应用推动了相关事项的规范化和透明度，改善了营商环境。
图为国家政务服务平台运行页面
如何解锁更多“彩蛋”
《意见》要求，要坚持创新引领。创新工作理念和制度机制，深入推进电子证照应用技术创新、管理创新、模式创新，鼓励先行先试，积极运用新技术，探索电子证照应用新机制、新渠道和新方式。
孙文龙认为，目前电子证照主要问题集中在应用范围覆盖不足和政策、服务配套不足两方面。这份《意见》针对这两方面都作了部署，鼓励应用创新能进一步打开电子证照应用的空间。随着电子证照的社会使用场景不断增加，人们对电子证照的接受度会逐步提高，办事体验会不断提升。
《意见》在鼓励创造力的同时，在顶层设计上进行了“深思”，要求建立完善协同高效的电子证照应用和全国互通互认工作推进机制，做好与政务服务“跨省通办”“一网通办”的统筹推进。同时，还要求各地区各有关部门应统筹建设完善本地区本部门电子证照库，按照“应归尽归”原则将电子证照信息汇聚至国家政务服务平台。
具体的做法和实施路径已在《意见》中一一点明，成为各地各部门下一阶段电子证照工作的行动指南。
国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿表示，市场监管部门将认真落实《意见》的工作要求，加快推动各类经营许可证的电子化进度，抓紧完成存量证照标准化改造，纳入全国一体化政务服务平台动态管理。同时，要在继续夯实数据基础、完善系统功能上下功夫，把电子证照打造成好用的工具，真正融入市场主体日常经营活动中。
山东省政府副秘书长、大数据局局长马越男认为，将实体证照电子化，实现“亮证”只是第一步，最终目的是实现全面在线“用证”，要依托全国一体化政务服务平台，推动各类电子“证、照、卡、码”与之相关联，做到“一码通行”，真正做到办事不带证。
重庆市政府电子政务中心主任田禾认为，按照《意见》部署，要尽快建立健全电子证照数据质量问题异议、投诉处理机制和快速校核更新工作流程，不断提高电子证照数据完整性、准确性和共享的时效性。地方要依托国家平台制定完善电子证照互通互认工作流程，明确电子证照发证、持证、用证、共享、留存等各环节的责任和义务，确保电子证照应用在各环节权责清晰。
值得一提的是，《意见》提出做到线上线下融合、保数据同源、同步更新。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，满足老年人、残疾人等各类群体需求。
河北省政务服务管理办公室党组书记、主任张瑞书认为，推进电子证照工作一定要对标群众需求，着眼群众急需所想和信息化发展趋势，把企业和群众的获得感放在首位，科学合理推进电子证照工作。
孙文龙指出，电子证照应用带来很多变革，许多指导基层政务服务工作的规章制度却仍停留在传统凭证“白纸黑字”的时代，在电子证照验证公共服务的基础支撑条件具备之后，应尽快着手调整这些规章制度，与关于电子证照、电子印章、电子档案等同效力的'要求衔接起来，为电子证照应用清除执行层面的管理障碍。
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日前，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（以下简称《意见》），就进一步加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境作出部署。
《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，创新行政管理和服务方式，提升政务服务水平，优化营商环境，聚焦企业和群众经常办理的服务事项，充分依托全国一体化政务服务平台推动电子证照在更多领域应用并实现全国互通互认，让数据多跑路，让群众少跑腿，更好发挥电子证照应用在深化“放管服”改革、推进数字政府建设、建设人民满意的服务型政府中的支撑保障作用，不断提升企业和群众的获得感和满意度。
《意见》提出，2022年底前，全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立，电子证照制发机制建立健全，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全国范围内标准统一、互通互认；电子证照在政务服务领域广泛应用，社会化应用取得积极进展，“减证便民”取得明显成效。到2025年，电子证照应用制度规则更加健全，应用领域更加广泛，支撑政务服务标准化、规范化、便利化取得显著成效，进一步方便企业和群众办事。
《意见》对扩大电子证照应用领域的工作进行了部署。
一是聚焦深化便民服务，扩大个人电子证照应用领域。加快推进出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡等个人常用证照电子化应用，并根据群众需求不断丰富其他应用场景，推动相关电子证照普遍使用。
二是助力优化营商环境，拓展企业电子证照应用领域，推动实现企业相关信息“最多报一次”。
三是面向社会多样化需求，促进电子证照社会化应用。依托全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系，积极推动电子证照在企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化应用。
四是加大新技术运用力度，积极开展电子证照应用创新，不断提升电子证照应用智能化水平。
五是加强线上线下融合，保留传统服务方式。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，加强实体证照服务保障，满足老年人、残疾人等各类群体需求。
《意见》对推动电子证照全国互通互认提出要求，要健全电子证照应用协同推进机制，加强电子证照应用跨地区、跨部门工作协同，推动解决电子证照扩大应用领域和全国互通互认中的重点难点问题。推进电子证照标准化规范化，着力提升电子证照数据质量。各地区各有关部门要统筹建设完善本地区本部门电子证照库，按照“应归尽归”原则将电子证照信息汇聚至国家政务服务平台。
《意见》强调，要进一步强化电子证照应用平台支撑，提升电子印章的支撑保障能力，加强电子证照应用安全管理和监管。各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团要加强对本地区电子证照应用和全国互通互认工作的统筹，压实工作责任，加大工作力度。建立健全与电子证照应用相适应的法律法规规章制度体系。国务院办公厅要加强对各地区各部门电子证照应用和全国互通互认工作的督促指导，及时完善相关政策措施，确保有序推进、取得实效。
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日前，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（以下简称《意见》），《意见》能为企业和群众带来哪些“福利”？对此，记者采访了全国一体化政务服务和监管平台运营中心有关负责人。
问：《意见》印发后，未来个人办事会有哪些获得感？
答：《意见》要求，加快推进出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡、学历学位证、职业资格证、驾驶证和新申领的结（离）婚证、不动产权证书、不动产登记证明等个人常用证照电子化应用，覆盖与群众生产生活密切相关的婚姻登记、生育登记、住房公积金异地转移接续、就业创业、户籍迁移、社会保障卡申领、养老保险关系转移接续、异地就医报销、不动产登记等应用场景。
根据群众需求不断丰富其他应用场景，推动相关电子证照普遍使用。政府部门能够通过电子证照共享方式对关联信息进行查询、核验的，不再要求个人提供实体证照或纸质复印件，推动办事所需相关信息免填写。
这意味着大家以后办事可以从“少带证”向“不带证”进行转变。
问：对于企业来说，《意见》的出台能解决哪些便利？
答：《意见》要求，推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用，并进一步拓展到纳税缴费、社会保障、医疗保障、住房公积金、交通运输、公共资源交易、金融服务、行政执法、市场监管等领域。通过电子营业执照关联企业相关信息，支撑涉企政务服务事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交，推动实现企业相关信息“最多报一次”。
政府部门能够通过电子证照共享方式查询、核验企业办事所需信息的，不再要求企业提供实体证照或纸质材料，切实为企业降成本、增便利。
曾经有些涉企事项办理时，需要出示营业执照原件。营业执照不好折叠，企业经办人办事时总会提个大包，《意见》的出台对于企业的经办人来说是“利好”，以后再也不用大包小包两头跑了。同时，电子证照在政务服务规模化应用有利于增强业务规则的公平性和一致性，消除隐形壁垒，对于市场主体来说，更公平的环境就是更优化的环境。
问：除个人和涉企的证照外，还有哪些证照也会逐步电子化？
答：《意见》要求，在不断推动电子证照在政务服务领域广泛应用的同时，依托全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系，围绕合同订立、人员招聘、交通出行、文化和旅游等场景与领域，积极推动电子证照在企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化应用。
未来，电子证照社会认可度将不断提升，《意见》会推动电子证照在全社会广泛应用。
问：目前还有部分老年人和残疾人有使用智能手机不便的情况，证照电子化以后对他们有影响吗？
答：《意见》要求，加强线上线下融合，保留传统服务方式。通过政务服务平台及其移动端、自助终端、人工服务窗口等渠道，便捷企业和群众依申请领取和使用电子证照，并做到线上线下融合、数据同源、同步更新。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，加强实体证照服务保障，满足老年人、残疾人等各类群体需求。
《意见》这个部分非常暖心，在制定时就考虑得很细致，保障了社会不同群体的需求。
问：电子证照使用起来安全吗？
答：《意见》要求，按照信息采集最小化原则归集数据，对共享的电子证照进行分类分级管理，避免信息泄露。加快推进国家网络身份认证公共服务基础设施建设和应用，加强对电子证照持证主体、用证人员的身份认证、授权管理和个人信息保护。强化企业和群众身份认证支撑，增强电子证照签发和使用等环节的统一身份认证能力。建立健全严格的责任追究制度，依法严厉打击电子证照制作生成过程中的造假行为，杜绝未经授权擅自调用、留存电子证照信息，切实保障电子证照及相关信息合法合规使用，保护持证主体的商业秘密和个人信息。
在电子证照工作的探索中，各地各部门都会加强电子证照应用安全管理和监管，严格落实，保障大家的信息安全。
